Suponha que o governador de determinado Estado da Federação, com o objetivo de reduzir a pobreza da população que vive no território do referido Estado, crie, mediante aprovação de lei na Assembleia Legislativa, benefício assistencial de transferência de renda que deverá viger pelo prazo de 10 (dez) anos a partir da publicação da lei. Na mesma lei de criação do novo benefício, suponha ainda que o governador tenha estabelecido a elevação de alíquota de imposto estadual, em montante suficiente para fazer frente à nova despesa.
Com base na legislação nacional, responda ao que segue:
a) Como são chamadas na legislação as despesas correntes derivadas de lei que fixem para o ente a obrigação legal de sua execução por um período, como no caso descrito?
b) Quais as providências de natureza fiscal e administrativa que a legislação nacional exige para a criação ou aumento dessas despesas e qual a consequência de seu descumprimento pela autoridade pública?
c) Caso a elevação de alíquotas entre em vigor (isto é, seja efetivamente implementada) apenas no ano seguinte ao da aprovação da lei, qual será a consequência em relação ao novo benefício assistencial?
OBS.: Identifique os itens ao responder
O programa orçamentário e discriminações da receita e despesas das entidades federativas é disciplinado pela Lei 4.320/64 e Lei Complementar 101/2000.
a) - As despesas correntes derivadas de lei que fizem para o ente obrigações legal de sua execução por periodo superior a dois exercícios são denominadas "despesas obrigatórias de carater continuado" (art. 17 da LC 101/2000); b) - Não haverá criação ou elevação de despesa sem que o projeto esteja instruído com estimativa do impacto financeiro-orçamentário no período de execução e demonstrativo da origem dos recursos para seu custeio e compatibilidade com a lei orçamentária, plano prurianual e lei de diretrizes orçamentárias (art. 17, §1 c/c o art. 16, I e II, da LC 101/2000). Descumprida a exigência, o ordenador da despesa fica sujeito as sanções administrativas em razão do controle externo pelo Tribunal de Contas e poderá responder por crime contra a lei orçamentária, conforme art. 10 da Lei 1.079/50; c) - caso a elevação das aliquotas ocorra apenas no ano seguinte, o benefício assistencial não será imediatamente implementado, condicionado que está a efetividade do recurso (art. 17, §5, da LC 101/2000).
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