Tício ajuizou demanda em face do Estado X, postulando determinada prestação estatal. A sentença proferida pelo Juízo da 1ª Vara de Fazenda Pública da Comarca da Capital, entretanto, julgou improcedente o pedido, apontando, no fundamento da decisão, os diferentes graus de eficácia das normas constitucionais, que impedem todos os efeitos pretendidos por Tício.
Com base no fragmento acima, responda, fundamentadamente, aos itens a seguir.
A) Em que medida as normas constitucionais de eficácia plena se diferenciam das normas de eficácia contida?
B) As normas constitucionais de eficácia limitada de princípio programático, antes da intermediação legislativa, geram algum efeito jurídico?
As normas constitucionais produzem seus efeitos diferenciando-se em alguns casos em seu grau de aplicabilidade e a profunidade de seus efeitos.
As normas de eficácia plena, quando produzidas, produzem seus efeitos de forma imediata, direta e integral, isto é, não precisam de regulamentação para que os efeitos se concretizem. ora, poos, não dependem de qualquer intenvenção estatal. São aquelas normas que já possuem em si o conjunto perfeito para produzir todos os seus efeitos. Pode-se citar como exemplo o caso das defensorias públicas, assunto insculpido em nossa Constituição Federal. O art. 134, § 2º, da Constituição da República, é norma de eficácia plena e aplicabilidade imediata. 4. A Defensoria Pública dos Estados tem autonomia funcional e administrativa, incabível relação de subordinação a qualquer Secretaria de Estado.
Já as normas de eficácia contida possuem aplicabilidade direta, imediata, mas não integral, isto é, a norma nasceu pronta para produzir todos os seus efeitos, mas o legislador possui autonomia para dispor acerca de seus limites ou alcances, restringindo-os. É o caso da profissão de advogado ,que exige a aprovação no exame da ordem e sua posterior inscrição nos quadros da autarquia. Nesse tipo de profissão, o legislador achou por bem, nos termos da lei, condicionar à inscrição nos quadros da OAb para posterior exercício da profissional de advogado. Cita-se entçao o exemplo do o artigo 5º, inciso XIII, da Constituição Brasileira de 1988, que afirma: é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer.
No que se refere às normas de eficácia limitada, dotadas de aplicabilidade indireta, mediata ou reduzida, mesmo com tais restrições elas nascem produzindo alguns efeitos, diga-se de forma parcial, de modo que não se pode afirmar sobre a ausência de efeitos dessa espécie normativa. Ocorre que nesse tipo de norma, no direito subjetivo precípuo em que elas e inserem, existe a necessidade de regulamentação através de uma norma infraconstitucional para que seus efeitos possam ser produzidos. Proclamam direitos que devem ser implementados pelo estado para que o cidadão possa exercê-los na sua mais abragente dignidade. Um exemplo seria as cotas para negros, que, embora se reconheça a necessidade de implementação de programas que oferecem oportunidades de forma igual/material, o poder judiciário precisou defitirtal aplicação com base em princípios insculpidos em nossa Carta Social, como por exemplo o artigo "3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;".
QUESTÃO
PEÇA
SENTENÇA
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