Questão
AGU - Concurso para Procurador Federal - 2013
Org.: AGU - Advocacia-Geral da União
Disciplina: Direito Financeiro
Questão N°: 003

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Enunciado Nº 000266

Redija um texto dissertativo que atenda, necessariamente, ao que se pede a seguir.


- Conceitue o princípio do equilíbrio orçamentário na elaboração da proposta orçamentária e esclareça se há previsão legal de obrigatoriedade de sua observância no projeto de lei do orçamento.


- Esclareça as formas de suprir, no processo de elaboração da LOA, eventual desequilíbrio entre receita e despesa, para mais ou para menos, previstas na Constituição Federal e na LRF.


- Esclareça em que consiste o superávit primário previsto na Lei de Responsabilidade Fiscal.

Resposta Nº 002600 por marcio Lopes


O princípio do equilíbrio orçamentário assenta-se em premissa econômica básica, consistente no fato de que as receitas devem ser suficientes para arcar com os gastos.

No tocante ao orçamento público, este princípio significa que o administrador deve prevê para o exercício financeiro gastos compatíveis com a arrecadação estimável para o período.

Aludido princípio, conquanto sua grande relevância para a gestão pública, não se encontra positivado no ordenamento jurídico brasileiro. Cuida-se, portanto, de princípio implícito. Por curiosidade, cabe mencionar que a constituição de 1967 o previa expressamente.

A Constituição Federal de 1988, assim como a Lei de Responsabilidade Fiscal, oferecem mecanismos para o gestor manter o equilíbrio ainda na elaboração da LOA,  como exemplo, pode-se citar a possibilidade de o Presidente modificar o projeto de lei quando este já se encontrar no Congresso, desde que antes do início da votação da parte a ser alterada (§ 5º do art. 166 da CF).

O superávit primário, por sua vez, possui conceito que guarda estreita relação com o princípio em tela, uma vez que se verifica quando o saldo da arrecadação for positivo após a subtração do correspondente a todas as depesas. 

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