Questão
MP/RJ - Concurso para Promotor Substituto - 2014
Org.: MP/PR - Ministério Público do Paraná
Disciplina: Direito Processual Civil
Questão N°: 023

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Enunciado Nº 000909

Nas ações coletivas, em que se diferenciam a representação processual e a substituição processual? Responda, fundamentadamente, destacando a divergência entre o Superior Tribunal de Justiça e o Supremo Tribunal Federal quanto à legitimidade ativa das associações para a propositura de ações coletivas.

Resposta Nº 002401 por SANCHITOS Media: 9.50 de 2 Avaliações


Na substituição pleiteia-se direito alheio em nome próprio. Já na representação, pleiteia-se direito alheio em nome alheio ("parte complexa" – pois se exige o representado e o representante).

Para o STF, em interpretação restritiva do art. 5º, XXI, CF, a associação age como representante da categoria, necessitando de autorização expressa dos filiados, individualmente ou por meio da assembleia geral.

Já o STJ entendia que a associação teria legitimidade extraordinária – agiria como substituto processual. Assim, entendia desnecessária a autorização dos filiados. Como a decisão do STF foi plenária e nos moldes da repercussão geral, o STJ acabará acompanhando o entendimento da suprema corte.

No mais, importante consignar que, como exceção, a legitimidade da associação na impetração de MS coletivo será de natureza substitutiva/extraordinária, isso porque o art. 5º, LXX, CF não condiciona a propositura do MS coletivo a qualquer tipo de autorização, além do art. 21, in fine, seguir a mesma ratio. Por tal motivo, a decisão do STF é muito criticada, pois de certa forma quebra a coerência/integridade do sistema de tutela coletiva pelas associações.

Por fim, assinale-se que, no que tange ao SINDICATOS, estes têm regime jurídico diferenciado, conforme art. 8º , III, CF. Assim, agirá nas causas coletivas SEMPRE como substituto processual da categoria a qual representa, por expressa configuração constitucional.

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